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天津辦照審批制度改革
今日有關(guān)部門正式表示：在集貿(mào)市場(chǎng)或者政府指定區(qū)域銷售農(nóng)副產(chǎn)品，無須通過許可審批，不會(huì)將此類行為按無照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查出。
隨著天津辦照審批制度的改革，日前逐步呈現(xiàn)出一些問題：一是部門職責(zé)不清。在多個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處無證無照、無證有照的過程中，存在相互推諉的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問題也難以追責(zé)。二是法律責(zé)任負(fù)擔(dān)不平衡。由于工商部門和許可審批部門分別依據(jù)現(xiàn)行辦法和有關(guān)法律法規(guī)查處無照行為，導(dǎo)致同一違法行為由不同部門查處時(shí)承擔(dān)不同法律責(zé)任。三是許可審批部門重許可、輕監(jiān)管，甚至只許可不監(jiān)管的情況時(shí)有發(fā)生。
為此，征求意見稿要求完善部門協(xié)同監(jiān)管。查處部門通過實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式履行監(jiān)督職責(zé)，探索創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，及時(shí)查處無證無照經(jīng)營(yíng)行為。查處部門應(yīng)當(dāng)密切協(xié)同配合，加強(qiáng)信息共享。對(duì)發(fā)現(xiàn)的屬于本部門職責(zé)的無證無照經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)予以查處；不屬于本部門職責(zé)的及時(shí)書面通報(bào)有關(guān)部門。
征求意見稿還要求確立部門間信息共享機(jī)制。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者從事在辦理注冊(cè)登記前依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)營(yíng)者取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，其許可證或者批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)的，許可審批部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知工商部門。
對(duì)于經(jīng)營(yíng)者擬從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法無須先經(jīng)許可審批的，工商部門在辦理注冊(cè)登記后，要運(yùn)用信息化手段，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的許可審批部門明確的，將市場(chǎng)主體注冊(cè)登記信息及時(shí)告知同級(jí)相關(guān)許可審批部門；對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的許可審批部門不明確或者不涉及許可審批的，將市場(chǎng)主體注冊(cè)登記信息及時(shí)在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上發(fā)布，相關(guān)許可審批部門或者行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查詢，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。
現(xiàn)行辦法所針對(duì)的違法經(jīng)營(yíng)行為主要有：未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照且依法不需要取得許可的經(jīng)營(yíng)行為(純無照)，取得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照已注銷或被吊銷且依法不需要取得許可的經(jīng)營(yíng)行為(營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷或吊銷的無照)，已取得許可但未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)行為(有證無照)，未依法取得許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)行為(無證無照)和已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未依法取得許可的經(jīng)營(yíng)行為(無證有照)，并規(guī)定了強(qiáng)制措施和相應(yīng)的法律責(zé)任。(相關(guān)資訊：今后全程可實(shí)現(xiàn)“零見面”辦照)
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