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法制日報：稅總出臺創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理措施 防范“一址多照”納稅人虛開發(fā)票
稅務(wù)總局7月10日對外公布創(chuàng)新稅收服務(wù)管理若干問題的意見，推出三項15條創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的措施，提高稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用、申報納稅等效率。同時加強后續(xù)管理服務(wù)，將“一址多照”、“一照多址”的納稅人列入重點關(guān)注對象，防范其虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等風險。
據(jù)稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司有關(guān)負責人介紹，各地稅務(wù)機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工商登記制度改革后新增納稅戶數(shù)明顯增加，但也出現(xiàn)了稅務(wù)登記戶數(shù)與工商登記戶數(shù)嚴重不符、稅務(wù)登記信息失真等諸多問題，套開發(fā)票、納稅申報不正常等現(xiàn)象給正常稅收征管秩序帶來新的挑戰(zhàn)，“一址多照”、經(jīng)營和納稅地址不一致等問題，增加了稅收管理風險。
以深圳市為例，工商登記改革幾個月來，每月約有1萬戶商事主體未辦理稅務(wù)登記，新增稅務(wù)登記戶中約有10%至15%借用或盜用他人身份證。寶安區(qū)國稅局對292戶新增納稅人核查發(fā)現(xiàn)，256企業(yè)存在注冊地址不實等問題。
為此，稅務(wù)總局要求各地國稅、地稅機關(guān)加強協(xié)作，全面推行涉稅事項同城通辦，創(chuàng)造條件聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，共享戶籍、申報、發(fā)票、收入等信息，簡化前臺手續(xù)，即來即辦；推進全程電子化登記，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)證，納稅人足不出戶即可辦證。
申領(lǐng)普通發(fā)票實行辦稅服務(wù)廳即時辦結(jié)，一般納稅人申請增值稅專用發(fā)票高開票限額不超過10萬元的不再事前實地查驗；簡并征期，小型微型企業(yè)（包括個體工商戶）、長期不經(jīng)營的企業(yè)可以合并征期、調(diào)整申報期限。
為了防止少數(shù)不法分子利用工商登記改革空子虛假登記騙取發(fā)票、“打一槍換個地方”偷逃騙稅，減少稅收流失，稅務(wù)機關(guān)按照“寬進嚴管”原則，適當控制新開業(yè)戶初次申領(lǐng)普通發(fā)票數(shù)量，小規(guī)模納稅人****次申請發(fā)票增量可要求其法定代表人或者財務(wù)負責人到場，探索發(fā)票申領(lǐng)經(jīng)辦人拍照存檔制度，將“一址多照”、“一照多址”的納稅人列入重點關(guān)注對象，讓守法納稅人安心經(jīng)營，讓稅收違法者不能得逞。
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