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天津國稅局“大風(fēng)控”控出大成效
今年以來，天津市國稅局全方位啟動風(fēng)控管理，搭建了“兩級風(fēng)險識別、三級風(fēng)險應(yīng)對、三種風(fēng)險管理模式”橫縱聯(lián)動的風(fēng)險管理系統(tǒng)。截至8月，風(fēng)險管理系統(tǒng)推送7096戶企業(yè)，有問題率為87%，補繳稅額38.64億元。
“寶坻區(qū)稅負(fù)增長異常！”近日，天津市國稅局風(fēng)險管理系統(tǒng)發(fā)出風(fēng)險提示。為此，天津市國稅局征管科技處風(fēng)控中心馬上組織風(fēng)控人員進行風(fēng)險掃描。經(jīng)掃描發(fā)現(xiàn)，寶坻區(qū)有十幾戶業(yè)戶稅負(fù)增長不正常，其中一家企業(yè)剛開業(yè)僅3個月就納稅500萬元以上，稅負(fù)率接近法定稅率，且開出大量增值稅專用發(fā)票。經(jīng)過稽查，這十幾戶企業(yè)中4戶企業(yè)涉嫌虛開增值稅發(fā)票3594份，涉及金額3.82億元。目前，此案正在進一步審理中。
今年年初，天津市國稅局全方位啟動了風(fēng)控管理，成立了由市局“一把手”掛帥的風(fēng)險聯(lián)席會，建立市、區(qū)兩級風(fēng)控中心，搭建了“兩級風(fēng)險識別、三級風(fēng)險應(yīng)對、三種納稅人分類”橫縱向聯(lián)動的風(fēng)險管理系統(tǒng)。
兩級風(fēng)險識別，由市、區(qū)兩級以風(fēng)險分析監(jiān)控聯(lián)席會議和風(fēng)險監(jiān)控管理中心的形式，組織實施市、區(qū)兩級的風(fēng)險分析監(jiān)控管理工作。三級風(fēng)險應(yīng)對，是由市級、區(qū)縣級和所級三級機關(guān)組織實施風(fēng)險應(yīng)對工作。對“三種納稅人”則實施三種風(fēng)險管理模式。
對年納稅額在500萬元以上、占天津國稅收入比重85%的2091戶重點稅源企業(yè)，實行稅管員人均管理10戶左右，以“管深、管細(xì)、管透”為目標(biāo)的風(fēng)險管理模式。風(fēng)險管理方面，由市局負(fù)責(zé)風(fēng)險分析，各區(qū)（縣）局及稽查局分別應(yīng)對。風(fēng)險管理方法實現(xiàn)三管齊下，通過監(jiān)控模型管理，每局建立不少于4戶的監(jiān)控模型，以風(fēng)險掃描為手段實施體檢式風(fēng)險管控；專項風(fēng)控管理，開展1項~2項按行業(yè)查找風(fēng)險的專項風(fēng)控工作和1項~2項按集團查找風(fēng)險的專項風(fēng)控工作；專項檢查以3年必稽查、或評估一次來實施專項審計。
對一般稅源，實施多樣化風(fēng)險管理，采取“排查式”風(fēng)險管理、“專項式”風(fēng)險管理和特殊集群風(fēng)險管理，提升基于網(wǎng)絡(luò)黏粘的信息交互管理能力等多種形式的風(fēng)險管理手段，分批、分級地對一般稅源類別展開全面風(fēng)險管控�；鶎訂挝唤Y(jié)合本局稅源分布及人力資源情況，在每個一般稅源管理部門組建兩類管理團隊，分別負(fù)責(zé)所轄納稅人的基礎(chǔ)管理事項和風(fēng)險管理事項。目前，涉及****批改革工作的21個基層單位將21.6萬余戶一般稅源分為956個稅源類別，將690名負(fù)責(zé)一般稅源管理的稅務(wù)人員組建成215個基礎(chǔ)管理團隊和108個風(fēng)險管理團隊，對3萬余戶納稅人發(fā)起“排查式”風(fēng)險管理，一般稅源分級分類管理工作逐步全面推開。
對個體稅源，實施集約化管理。按照簡化定稅程序、簡并征期、建立快捷有效的多元化申報和繳納稅款方式等多種措施，減輕納稅人和基層稅收管理人員的負(fù)擔(dān)。簡化占90%的起征點以下納稅人的管理，實施以定期定額為主，建賬管理為輔，科學(xué)合理、公開公平公正地核定營業(yè)額和應(yīng)納稅額。對核定在起征點以下的納稅人，從簡管理、免除申報。
由此，天津市國稅局編織起縱橫交錯聯(lián)動的風(fēng)險管理系統(tǒng)。在縱向上：市局實施風(fēng)險管理全流程監(jiān)控，制定風(fēng)險管理目標(biāo)規(guī)劃和績效評價工作，各區(qū)（縣）局負(fù)責(zé)制定本級風(fēng)險工作計劃和階段目標(biāo)。在橫向上：稅種和****管理部門負(fù)責(zé)分析確定各稅種、大企業(yè)、國際稅收、出口退稅等風(fēng)險項目工作；風(fēng)控中心承擔(dān)風(fēng)險分析識別、風(fēng)險等級排序和確定并推送風(fēng)險工作任務(wù)，逐步按照綜合、行業(yè)、稅種、專項開展風(fēng)險分析。
天津市國稅局總經(jīng)濟師董繼業(yè)表示，風(fēng)控管理工作啟動以來，天津納稅評估工作取得了質(zhì)的飛躍，評估數(shù)量、評估質(zhì)量比以往有大幅度的提升。1月~8月，風(fēng)控中心共推送已結(jié)戶數(shù)7096戶，有問題率為87%，補繳稅額38.64億元，調(diào)減增值稅留抵稅額7558萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額167億元。其中，征前輔導(dǎo)4396戶，有問題率為98%，補稅26.66億元；納稅評估2700戶，有問題率為70%，補稅11.98億元。風(fēng)控體系問題指向率保持穩(wěn)定增長，連續(xù)數(shù)月維持在85%以上，個別指標(biāo)達到了90%。下一步，天津市國稅局將對重點稅源進一步“管深、管細(xì)、管透”，一般稅源分級、分類管理更加細(xì)化，個體稅源全面鋪開。
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